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山東博興嚴(yán)查公車私用:GPS定位 每天兩次查行蹤
- 發(fā)布日期: 2011-04-19
- 生成日期: 2022/6/1
- 發(fā) 布 人: 衛(wèi)通達(dá)
- 信息來源: 山東商報(bào)
【博興交通局模式】
GPS定位
每天兩次查行蹤
博興縣交通局“緊盯”公車私用
一位科長、處長甚至是局長,如果在他每日乘坐的公車下面裝個(gè)GPS,他會(huì)不會(huì)坐得很不舒服?
濱州博興縣交通運(yùn)輸局,一個(gè)基層正科級(jí)單位,就在廣東醞釀采用GPS進(jìn)行公車治理時(shí),這個(gè)只有43輛公車的“小單位”已經(jīng)將GPS裝在所有公車“屁股”底下10個(gè)月。
在中央還未明確公布公車改革方案的情況下,面對公車治理的這一創(chuàng)新之路,這個(gè)基層單位明確表示并不想“出名”“冒頭”。不過,通過這一單位的公車治理路徑,我們可以透視整個(gè)基層公車治理環(huán)境和困局。本版文/圖 記者 孫珂
怎樣管車
安GPS行駛軌跡一目了然
在博興縣交通運(yùn)輸局四樓的GPS控制中心,全縣近千輛車的現(xiàn)行路線圖和狀態(tài),都可在大屏幕上閃現(xiàn),這里面包括有出租車、公交車,也有43輛該局的公車。
博興縣交通局信息中心主任朐昆林告訴記者,對于公車安裝GPS進(jìn)行管理,是經(jīng)過該局黨委慎重考慮的,當(dāng)時(shí)醞釀了半年多,主要就是為了防止公車私用。在去年7月,建成了GPS平臺(tái),將出租、公交以及該單位的公車納入管理。
這43輛公車中,除26輛帶有明顯標(biāo)識(shí)的執(zhí)法車輛外,17輛為該局機(jī)關(guān)公車,統(tǒng)歸于局辦公室調(diào)度。與社會(huì)車輛不同,公車的GPS系統(tǒng)沒有再開啟監(jiān)聽功能。
4月14日8點(diǎn)52分,該局人員通過操作系統(tǒng)查看了部分公車的軌跡路線。像一輛編號(hào)為100001的機(jī)關(guān)公車魯MF0038,當(dāng)時(shí)的駕駛員為許建勛,停在了博興縣人民醫(yī)院附近,狀態(tài)顯示為“熄火、門關(guān)”。而后,駕駛員又調(diào)出了這幾天內(nèi)該輛公車的行跡,紅色的路線圖明晰地將此車去過的地方以及時(shí)間標(biāo)注出來。
在該局一樓的門崗處,記者看到了公車的夜晚停放情況,據(jù)介紹該局所有公車晚上必須停放到院內(nèi),之后門崗會(huì)在值班表上進(jìn)行打鉤。如果因公不能停放的,需要提前向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并報(bào)辦公室審批。
在其內(nèi)部的文件上,記者發(fā)現(xiàn)公車使用、管理有著明確的規(guī)定,其中有“首先保證局領(lǐng)導(dǎo)用車”的內(nèi)容,如“機(jī)關(guān)各股室因公需要,在不影響局領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)用車情況下,辦公室方根據(jù)輕重緩急進(jìn)行安排”。
朐昆林對記者說,現(xiàn)在不論是局長還是其他局領(lǐng)導(dǎo),按照規(guī)定都沒有配備專車。
如何問責(zé)
看看公車私用的違紀(jì)成本
記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),博興縣交通局有著較為詳細(xì)的內(nèi)部車輛使用規(guī)定,對于公車私用的處罰措施也相對較多。
像夜間不按規(guī)定停放車輛的,每發(fā)現(xiàn)一次對單位主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人給予200元、400元的罰款。對于帶有執(zhí)法標(biāo)識(shí)的該局車輛,如停放在酒吧、飯店、歌廳等公共娛樂休閑場所,每發(fā)現(xiàn)一次給予單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任人300元、500元處罰,有嚴(yán)重后果的,可被開除。各單位公務(wù)車輛未經(jīng)批準(zhǔn)擅離縣境的,對單位負(fù)責(zé)人罰款300元,并全局進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
相對于很多基層單位對公車私用僅僅批評(píng)教育,博興縣交通局的這些規(guī)定較為嚴(yán)格,處罰制度較為明確。對于外界較為關(guān)注的根據(jù)GPS有無查獲違紀(jì)人員的問題,該局有關(guān)人士告訴記者:“從GPS開始使用到現(xiàn)在,并沒有發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)的情況?!?/FONT>
去年廣州曾在三個(gè)單位試點(diǎn)用GPS對公務(wù)用車使用情況實(shí)時(shí)全程監(jiān)控,試運(yùn)行期間平均節(jié)省費(fèi)用達(dá)到24%。記者在博興縣交通局采訪時(shí),曾詢問過在使用GPS后,該局在車輛運(yùn)營、維修等方面的經(jīng)費(fèi)變化情況,但該局沒有回應(yīng)。
誰來監(jiān)控
沒有公眾介入怎樣制衡一把手
對于博興縣交通局公車上面加裝GPS,其防止公車私用的目的鮮明,記者采訪獲知,該局有規(guī)定,要求辦公室一天兩次對公車的使用軌跡進(jìn)行查看。
不過,記者獲知,目前這種GPS的監(jiān)控平臺(tái)只是該局內(nèi)部掌控,有工作人員稱這也是當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)層曾慎重考慮的問題。
有人士疑問,這樣的監(jiān)控平臺(tái)能否對該局“一把手”以及主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督?“在監(jiān)控平臺(tái)沒有紀(jì)檢監(jiān)察部門介入的情況下,基層單位負(fù)責(zé)監(jiān)督的辦公室往往直接對主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),在這樣的前提下,內(nèi)部監(jiān)控對于一把手往往投鼠忌器,能有多大的監(jiān)督作用不好評(píng)定?!?/FONT>
有人擔(dān)心這樣的監(jiān)督方式“只對下不對上”,只是對普通的公務(wù)人員作出要求,對主要負(fù)責(zé)同志沒有有效地監(jiān)督措施。并且,很多人認(rèn)為,監(jiān)控情況應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察部門掌握,并且要向全社會(huì)公開,引入第三方進(jìn)行監(jiān)督。只有在保證公眾的知情、參與、表達(dá)和監(jiān)督權(quán)下,才能督促相關(guān)監(jiān)管部門一視同仁,迫使一些主要領(lǐng)導(dǎo)人員不敢私用公車。
遏制腐敗
裝GPS有無必要?
目前,全國各地不少基層單位采用GPS管理公車,不少人士認(rèn)為這是公車管理的一種創(chuàng)新,在今年全國兩會(huì)時(shí),全國人大代表、貴州省財(cái)政廳廳長李珉等眾多人士,認(rèn)為可以起到一定的積極作用,確實(shí)有利于規(guī)范公車使用。
但也有人士認(rèn)為,這種靠GPS的管理模式,無法真正管理住公車腐敗,像學(xué)者王秋冬曾撰文認(rèn)為,GPS是人操作和控制的,GPS是機(jī)械的,不可能像人那樣具有思維,可以贏得多種多樣的公車腐敗。各地相關(guān)管理部門應(yīng)該出臺(tái)更好的公車管理制度,用相關(guān)制度來約束公車腐敗,用制度來管理公車,而不是用一個(gè)小小的GPS來管理公車。
記者采訪時(shí)獲知,我省之前也有大量推行GPS管控公車的地區(qū),那就是2002年即已實(shí)行公車改革的泰安市。泰安市市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長劉慶華告訴記者,在2002年泰安車改之際,他們曾統(tǒng)一將所有的公車安裝了GPS,不過在2006年又全部拆除。“在實(shí)際操作中,我們發(fā)現(xiàn),只要有配套的嚴(yán)格車管制度,從調(diào)車、油耗、車程等方面能系統(tǒng)考量,是完全可以代替GPS的。并且,GPS的使用還會(huì)產(chǎn)生一定的通信費(fèi)用,我們覺得這是完全可以節(jié)省的經(jīng)費(fèi),因此就拆除了GPS。”
威海:
取消公車后
每月領(lǐng)補(bǔ)貼
2004年,威海市級(jí)機(jī)關(guān)全面推行公務(wù)用車貨幣化改革,這也是山東省首個(gè)以貨幣化消費(fèi)形式進(jìn)行公車改革的地級(jí)市。
當(dāng)時(shí)首批參加車改的97個(gè)單位是威海市區(qū)內(nèi)的市級(jí)黨、政、群機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的事業(yè)單位,涉及1997名工作人員。威海車改,核心是公務(wù)用車貨幣化。自7月份起,車改單位的工作人員按照級(jí)別每月領(lǐng)取200元至2400元不等的交通補(bǔ)貼。
威海車改方式一出,當(dāng)時(shí)引起了極大關(guān)注和爭議。有不少人認(rèn)為帶來了負(fù)面效應(yīng),認(rèn)為威海車改中車貼的發(fā)放還是和行政級(jí)別和職務(wù)緊緊掛在一起,拿最高檔次車貼的是處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,每月2400元的車貼比這些公務(wù)員的工資都高,而一般科員的車貼每月僅為200元,而實(shí)際上政府部門大量瑣碎的公務(wù)恰恰是這些拿低車貼的公務(wù)員來干的。結(jié)果是貨幣化的車貼代替了實(shí)物化的公車又成為了公務(wù)員身份、地位的象征。
煙臺(tái):
整治公車私用
統(tǒng)一貼“身份證”
去年7月份,山東省煙臺(tái)市紀(jì)委監(jiān)察局日前會(huì)同市政府辦公室、市公安局、市財(cái)政局,對全市黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位除警車、特殊業(yè)務(wù)用車以外的7000多輛公務(wù)用車,全部實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí),亮明“身份”,接受社會(huì)監(jiān)督。未按要求張貼公務(wù)用車標(biāo)識(shí)的,將嚴(yán)肅處理。
公務(wù)用車標(biāo)識(shí)統(tǒng)一張貼在車輛前擋風(fēng)玻璃右側(cè)明顯處,上寫“公務(wù)用車,歡迎監(jiān)督”,并標(biāo)明了編號(hào)和監(jiān)督電話,便于識(shí)別和監(jiān)督。煙臺(tái)市紀(jì)委監(jiān)察局重申和嚴(yán)明如下紀(jì)律要求:不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車和將特殊業(yè)務(wù)用車作為日常工作用車;不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部私駕公車;不準(zhǔn)公車私用;不準(zhǔn)駕駛公務(wù)用車出入高消費(fèi)娛樂場所;不準(zhǔn)損毀、遮擋、外借或者不按要求張貼公務(wù)用車標(biāo)識(shí)。
整理:洪麓豐